江蘇省人力資源社會保障廳 省財政廳關(guān)于做好2025年度失業(yè)保險穩(wěn)崗返還工作的通知
蘇人社函〔2025〕197號
各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人力資源社會保障局、財政局：
根據(jù)《省人力資源社會保障廳 省財政廳 省稅務(wù)局關(guān)于延續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗惠民政策措施的通知》（蘇人社發(fā)〔2025〕22號）要求，為進(jìn)一步做好失業(yè)保險穩(wěn)崗返還工作，現(xiàn)將有關(guān)事項明確如下：
一、一般企業(yè)享受失業(yè)保險穩(wěn)崗返還
（一）實施對象。參加失業(yè)保險企業(yè)、以單位形式參保的個體工商戶、社會團(tuán)體、基金會、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所，不含勞務(wù)派遣單位
（二）享受條件。參保企業(yè)（單位）上年度足額繳納失業(yè)保險費(fèi)12個月以上，無歷史欠費(fèi)，審核當(dāng)月參保狀態(tài)正常，上年度未裁員或裁員率不高于5.5%，30人（含）以下的參保企業(yè)（單位）裁員率不高于參保職工總數(shù)20%的，可申請穩(wěn)崗返還。嚴(yán)重失信企業(yè)不享受穩(wěn)崗返還。
（三）返還標(biāo)準(zhǔn)。中小微企業(yè)、以單位形式參保的個體工商戶按企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費(fèi)的60%返還，大型企業(yè)及其他單位按30%返還。2025年4月底前補(bǔ)繳的上年度失業(yè)保險費(fèi)參與返還金額計算。
（四）資金用途。穩(wěn)崗返還資金可用于職工生活補(bǔ)助、繳納社會保險費(fèi)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)等穩(wěn)定就業(yè)崗位以及降低生產(chǎn)經(jīng)營成本支出。
（五）業(yè)務(wù)審核。一般企業(yè)穩(wěn)崗返還實行“免申即享”。各地對省人社一體化信息平臺下發(fā)的初篩數(shù)據(jù)進(jìn)行復(fù)核，會同勞動關(guān)系部門剔除勞務(wù)派遣單位；會同發(fā)改部門審核企業(yè)是否屬于嚴(yán)重失信主體名單。除統(tǒng)計等部門認(rèn)定的大型企業(yè)外，上年末參保人數(shù)大于等于300人的企業(yè)按大型企業(yè)執(zhí)行。企業(yè)對劃型等資格認(rèn)定有異議的可在2026年2月底前申請重新認(rèn)定。
（六）資金撥付。審核通過的企業(yè)名單、企業(yè)劃型、返還比例和返還金額應(yīng)在當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站或人力資源社會保障網(wǎng)公示，公示時間不少于5個工作日。公示無異議的，通過省人社一體化信息平臺將資金撥付至單位對公賬戶，并可通過短信等方式告知單位資金撥付情況及用途。沒有對公賬戶的小微企業(yè)、個體工商戶可撥付至稅務(wù)部門提供的社保繳費(fèi)賬戶。因賬戶等問題無法成功發(fā)放的企業(yè)，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)在官網(wǎng)發(fā)布公告并通過短信等方式告知企業(yè)。相關(guān)企業(yè)應(yīng)在2026年2月底前申領(lǐng)或完善賬戶等信息。
二、勞務(wù)派遣單位申請失業(yè)保險穩(wěn)崗返還
（一）申請對象。2024年期間具備勞務(wù)派遣行政許可資質(zhì)，且申請時仍為有效狀態(tài)的勞務(wù)派遣單位（包括依法備案的勞務(wù)派遣單位分公司）。
（二）申請條件。勞務(wù)派遣單位應(yīng)將與其簽訂勞動合同并參保的自有員工、被派遣勞動者整體納入裁員率計算，其他申請條件同一般企業(yè)。
（三）返還標(biāo)準(zhǔn)。勞務(wù)派遣單位按單位及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費(fèi)的30%返還。2025年4月底前補(bǔ)繳的上年度失業(yè)保險費(fèi)參與返還金額計算。派遣到機(jī)關(guān)事業(yè)單位的勞動者不參與返還金額計算。
（四）資金分配。勞務(wù)派遣單位享受的穩(wěn)崗返還資金，屬于非派遣自有員工部分（含合法開展承攬、外包業(yè)務(wù)招用的勞動者），由勞務(wù)派遣單位全額享受；涉及自有員工之外的被派遣勞動者等部分，由實際提供崗位并承擔(dān)工資和社會保險費(fèi)的用工單位全額享受。資金用途同一般企業(yè)。
（五）申領(lǐng)方式。勞務(wù)派遣單位向參保所在地失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請穩(wěn)崗返還，并按要求填報（提供）相關(guān)材料：
1.勞務(wù)派遣單位的勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證；
2.實際用工單位的營業(yè)執(zhí)照（執(zhí)業(yè)證書、登記證書）；
3.勞務(wù)外包合同（協(xié)議）、勞務(wù)派遣合同（協(xié)議）等能夠證明員工用工真實性的相關(guān)材料；
4.勞務(wù)派遣單位穩(wěn)崗返還申請表及用工企業(yè)明細(xì)表（附件1、2）；
5.勞務(wù)派遣單位申請失業(yè)保險穩(wěn)崗用工花名冊；
6.實際用工單位申請穩(wěn)崗返還資金委托書；
7.實際用工單位放棄穩(wěn)崗返還資金說明。
（六）業(yè)務(wù)審核。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)參照一般企業(yè)要求審核勞務(wù)派遣單位填報（提供）的相關(guān)材料。
（七）資金撥付。除按一般企業(yè)資金撥付要求執(zhí)行外，勞務(wù)派遣單位應(yīng)在收到穩(wěn)崗返還資金后及時通過銀行轉(zhuǎn)賬的方式，將用工單位資金劃轉(zhuǎn)至對方對公賬戶，并于收到資金后60日內(nèi)至失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報資金撥付情況（附件3），同時提供撥付資金、用工單位收款、資金退回等相關(guān)憑證材料。無法向用工單位劃轉(zhuǎn)資金的，勞務(wù)派遣單位應(yīng)在收到資金后60日內(nèi)退回基金。
（八）資料備查。勞務(wù)派遣單位應(yīng)妥善保管穩(wěn)崗返還資金撥付、使用及用工管理（包括勞務(wù)派遣協(xié)議、勞動合同、員工工資表等）等資料，不少于五年備查。
（九）監(jiān)督管理。各級人力資源社會保障部門應(yīng)加強(qiáng)對勞務(wù)派遣單位申領(lǐng)穩(wěn)崗返還資金的監(jiān)督管理，對有以下任一行為的應(yīng)及時追回相應(yīng)資金，并取消其下一年穩(wěn)崗返還資金申領(lǐng)資格：
1.未按規(guī)定將資金全額撥付至用工單位的；
2.未按規(guī)定將無法撥付的資金主動退回基金的；
3.未按規(guī)定將資金撥付情況進(jìn)行報送或報送材料不符合要求，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提醒后一直未整改的；
4.除上述情形外，采取其他弄虛作假、騙取套取等手段違規(guī)享受穩(wěn)崗返還的情況。
各地要高度重視失業(yè)保險穩(wěn)崗返還工作，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和部門協(xié)同，完善穩(wěn)崗返還審核機(jī)制，做好政策宣傳和經(jīng)辦服務(wù)。各設(shè)區(qū)市要加強(qiáng)對所轄縣區(qū)工作督導(dǎo)和調(diào)度，確保政策落實到位。
附件：1.勞務(wù)派遣單位失業(yè)保險穩(wěn)崗返還申請表.pdf
